幼教界：幼稚園資助應一視同仁

免費幼稚園教育委員會料今年五月向政府提交報告，以落實十五年免費教育。委員會表示傾向單單向半日制幼稚園學費提供資助，並以一筆過撥款，不按薪級表資助幼師薪酬。

日前，立法會研究落實免費幼稚園教育小組委員會召開會議，逾一百名幼教界代表在會上輪流發言，盼望對所有幼稚園資助一視同仁。教育局副局長楊潤雄在會上表示，推行三年免費幼稚園教育，為今屆政府重點工作之一；在資助問題上，平衡各界是一大挑戰，待免費幼教委員會完成報告後，當局會展開後期工作。

而香港教育專業人員協會（教協）在其網站表示，一筆過撥款劣跡斑斑，不宜採用；同時不能只向半日制幼稚園學費提供資助，貶低全日/長全日制的功能和貢獻。

以下為2015年1月17日教協提交予「研究落實免費幼稚園教育小組委員會」的意見（部份）：

一筆過撥款　劣跡前車可鑑

本會（教協，下同）得悉免費幼稚園教育委員會（委員會）研究傾向以「一筆過」撥款形式資助幼稚園，即是將營運成本，連同教職員薪酬一併交予學校自行調撥，並以全港幼師薪酬中位數計算資助，交學校自訂教師薪酬，政府只保障薪酬不低於指定幅度，也即是只保障幼師所屬職級的最低工資。

本會對這資助模式極表憂慮，有鑑於2000年時，政府將社工原有薪級制度打破，以「彈性和靈活運用撥款」為名，改以一筆過撥款資助，並以薪酬中位數封頂，自政策實施以來，社福機構為緊縮節流，紛紛向社工開刀：降薪、辭退資深社工甚至管理層、改聘文憑生代替大學生、增加工時等，衍生了一批薪酬待遇受嚴重剝削的「次等社工」，對服務質素影響深遠，為此社福界也曾向立法會提出申訴。本會絕對不容許同樣情況在幼兒教育界發生。

若政府不按薪級表全額資助幼師薪酬，反而有意將此劣跡昭著的一筆過撥款制度引入幼兒教育，以中位數將資源封頂，若該筆中位數金額不足以支付全校教師，又或者營運成本上漲，出現財政壓力的話，學校便要自行壓縮成本，甚至被迫成為「無良僱主」。特別是歷史較悠久的學校，資深教師以至管理層，都有機會面對減薪、裁員的威脅。即使新教師，約6年*薪金也達到中位數，同樣面臨凍薪、減薪。

不能貶低全日 / 長全日制的功能和貢獻

學券制只以半日制為資助的基礎，已令全日 / 長全日制的幼稚園苦不堪言，經營極度艱難。可是，教育局交代委員會工作進展時仍然強調，免費幼稚園教育「作為對所有合資格學童提供的基本資助，應涵蓋半日制服務」。全日 / 長全日幼稚園對於政府落實免費幼稚園教育，只定義為半日制教學模式，表示極度失望和憤怒。

本會認為，政府必須在政策上體現和肯定全日制 / 長全日制

幼稚園教育的功能和貢獻，並須關顧香港社會現狀，支援年青雙職家長的需要，加強支援及規劃全日制 / 長全日制幼兒教育的發展。

*註：現時全港幼師起薪及頂薪點分別在第7及第18點，中位數薪點介乎12至13點之間。假設幼師由第7點起薪，並且每年遞升一個薪點，約5至6年便可到達中位數薪點。

資料來源：

香港雅虎新聞

https://hk.news.yahoo.com/%E5%B9%BC%E6%95%99%E7%95%8C%E4%BF%83%E8%B3%87%E5%8A%A9-%E8%A6%96%E5%90%8C%E4%BB%81-215520681.html

香港教育專業人員協會

https://www.hkptu.org/8908#more-8908

撰文：本刊編輯

圖：互聯網

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